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深圳公共资源交易中心正式发布坪地北重点项目地块场平工程设计、勘察招标，坪地北重点项目地块场平工程位于坪地北六联社区，外环高速东北侧，场地面积约90公顷，地块地势整体北高南低，东侧涉及占用六联受纳场23.5公顷（受纳场共37.7公顷）。一期约66公顷，位于地块东南侧，现状主要为丘陵，属于规划限制开发区。二期约24公顷，现状为工业厂区、城中村。

本次招标内容：包括（但不限于）方案设计、初步设计、施工图设计、防洪工程、绿化工程（如需）、岩土设计、结构工程、管线改迁与保护（包括但不限于燃气、通信、给排水等管线改迁等）、道路工程、给排水工程、电力电信及照明工程、燃气工程、交通设施、交通疏解、交通监控、BIM设计、概算编制、竣工图编制、环境保护与水土保持措施、水土保持工程、需要增加的红线内外（临时）工程（改河、改渠、改路、改线等）工作内容、节能措施和其他附属工程及后续服务

招标范围：市政设计：初步设计;施工图设计;概算编制;竣工图编制;

其他：包括（但不限于）岩土设计、结构工程、管线改迁与保护（包括但不限于燃气、通信、给排水等管线改迁等）、BIM设计、需要增加的红线内外（临时）工程（改河、改渠、改路、改线等）工作内容、其他附属工程及后续服务

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本次招标内容：初步勘察、详细勘察、补充详细勘察、地形测量、土石方类别划分及计算、地下管线探测、工程物探、溶洞探测、交桩、部件调查以及超前钻、地质灾害危险性评估等相关工作。

虽然，目前暂时没有公开渠道公布坪地北重点项目是什么项目，但是结合近期龙岗区相关重点项目的进展。笔者感觉，很大可能是深圳建筑产业生态智谷。围绕整个建筑业全产业链条进行通盘谋划，最终确定“1+1+N”空间布局（1个总部基地+1个产业园区+N个产业集聚区）。而坪地北重点项目极有可能就是深圳建筑产业生态智谷里的1个产业园区。

“1个总部基地”位于大运片区。这里交通便捷、配套完善，大运深港国际科教城已建成一批国际一流的创新平台，可提供科研成果转化和微创企业孵化器、企业加速器等的重要空间支撑。生态智谷总部基地选址于此，承担了核心容器、产研大脑的任务。这里将引进以中建、中铁等八大央企和上海城建、特区铁工等地方国企为代表的大中型建筑企业区域总部，布局建筑科技企业孵化器与加速器、前瞻性技术研发中心和实验室等功能平台。

“1个产业园区”位于深圳国际低碳城。其中，低碳节能科技园集聚培育低碳能源与绿色建筑集群，优先发展零碳建筑、光储直柔、建筑光伏一体化和建筑区域能源管理等重点领域，建设现代建筑低碳示范园区与低碳节能科技成果转化基地；智能建造产业园聚焦智能建造的核心环节，打通全产业链，建设集研发、生产、展示为一体的智能建造技术转化与应用示范基地。

国际低碳城坪地北-年丰片区整体统筹土地开发项目背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是广东省推动粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设的关键机遇期，也是龙岗区持续打造“一芯两核多支点”发展战略格局，加速实现绿色低碳发展的转换期和改革攻坚期。

深圳国际低碳城（以下简称“国际低碳城”）地处深圳市龙岗区东北端，位于深圳、东莞和惠州三市交汇处，是深圳市唯一以低碳命名的重点区域，是深圳市绿色低碳发展的重要载体和示范窗口。“双碳”目标和“双区”建设等一系列重大决策部署的叠加共振效应为国际低碳城带来前所未有的历史性发展机遇。低碳城在新的发展背景下担负着新的使命，力争在科技创新、产业体系、空间格局、低碳生活和国际交流与合作等方面实现全面提升。

本次规划范围为坪地街道坪地北-年丰片区，作为平方公里级的产业空间整备项目，是落实低碳智造核的重要支点，推动深圳国际低碳城碳达峰碳中和先行示范区再出发的新载体。聚焦绿色能源、智慧能源，拓展其他绿色科技产业，立足区域发展，着力构建创新驱动绿色低碳发展的产业圈层，实现区位、交通、产业、生态价值的综合提升，形成“龙头+创新”的产业格局，支撑深圳东部打造“万亿级绿色低碳产业集群”。龙岗区组织相关单位编制《深圳国际低碳城综合发展规划》，系统构建了未来整体发展框架，但是对存量土地利用实施等方面谋划不足；龙岗区土地整备事务中心正在组织编制《坪地北产业整备片区土地整备利益统筹项目整备规划》，包括正在立项的《年丰土地整备利益统筹项目整备规划》，偏重技术实施，而且项目之间不联动，缺乏对整体发展定位、产业发展方向、用地功能布局等方面分析论证。基于此，本次开展的《国际低碳城坪地北—年丰片区整体统筹土地开发》，重点在搭建发展框架、讲述发展故事，对上承接上层次规划要求，对下指导坪地北-年丰片区土地整备利益统筹、政府土地收储等方面工作，并支撑坪地北-年丰片区法定图则修编。

坪地街道六联社区坪地北产业整备片区土地整备利益统筹项目

工作目标

承接规划要求、明晰发展方向。一方面，全面梳理并深刻理解国家、大湾区、深圳先行示范区以及龙岗区对国际低碳城的发展要求和发展使命，从区域协同资源整合、绿色能源、智慧能源产业链互补的视角，谋划“市级”有影响力、规模化的产业集群，细化产业门类；另一方面，系统对接“国土空间规划、深圳市和龙岗区十四个五年规划、深圳国际低碳城综合发展规划”等既有规划成果，明晰“国土空间、产业、生态、交通、低碳生活”等方面的发展要求和发展目标。搭建发展框架、描绘空间蓝图。基于“产业发展、生态空间潜力识别、土地利用优化、生活服务配套”等多维度的系统性支撑研究，完型升级城市系统，提出发展思路和策略建议，制定具有前瞻性的空间策略指引。产业方面，聚焦绿色能源、智慧能源产业发展，构建全链条的绿色能源、智慧能源产业经济；生态方面，秉承对生态的充分保护和可持续利用理念，识别空间价值和空间潜力；用地方面，合理优化调配空间资源，明确用地功能配比与开发容量；支撑方面，按照产城融合理念，高标准配置生产、生活服务配套；空间方面，构建城绿融合的空间格局，提供适应性、可控性、直观的整体空间形态意向性方案。指导管理实施、推动图则修编。突出规划引领，通过系统性的整体发展框架，为后续的产业引入、项目落地等提供空间载体支撑，协同高效推进片区全方位低碳转型升级发展，奠定片区未来发展基础。同时，统筹协调各方利益，搭建技术平台，灵活使用政策，依据产业规模化集群的发展要求，制定科学有效的实施模式。

项目范围

规划范围为坪地街道坪地北-年丰片区，位于龙岗区东北角，紧邻惠州，是龙岗区“一芯两核多支点”的低碳智造核重要支点，深圳东部重要的门户区域，规划面积约13.3 平方公里。

规划范围示意

工作内容

本次规划编制工作内容包括 9 个专题/专项研究。具体如下：

（1）区域空间格局研究

重新审视区域角色，从湾区-深圳-龙岗-区域协同的角度识别片区发展格局。从湾区层面的东翼协同发展构建深圳大都市圈格局，深圳东进战略打造“龙岗-坪山”城市东部中心，片区作为深圳东进战略的支点，强化区域间协作发展，联动宝龙、东部高铁新城、坪山高新区等重点板块，在龙岗区构建“一芯两核多支点”空间发展格局中打造龙岗空间重构下的“创新增长极”。

（2）总体定位研究

基于新的发展趋势与背景，国际低碳城作为深圳东部重要核心，未来将借势战略布局，成为推进深圳东门户高质量发展的必要手段。以未来发展、区域协同的视角，为坪地北-年丰片区谋划符合自身实际、积极融入湾区格局的总体发展目标、定位，从“名”与“实”两方面入手丰富地区目标与内涵。

（3）产业发展专题研究

在深入分析片区产业发展基础之上，按照谋划长远、战略布局，突出重点、特色发展，提出坪地北-年丰片区未来产业发展的总体方向、定位以及发展目标，聚焦以绿色能源、智慧能源等为主，以低碳服务、科技服务、低碳制造等其他绿色低碳业为辅的产业发展体系，并结合相关上层次规划要求、工业区块线要求、区重大产业项目选址等，细化产业门类选择及主要依据分析、产业空间布局、产业功能配置等，通过现有产业储备用地进行全产业链布局，积极打造若干新能源产业专业园区，发挥产业规模效益，落实产业发展阶段性目标，提出产业发展的对策措施和建议。

（4）功能布局研究

结合产业项目策划以及不同片区的潜力与功能适应性，建立适应未来发展、秩序清晰、弹性适应的规划结构，奠定更国际化、更创新、特色更鲜明的空间格局。特别对产业相关的重点功能板块构成与特色进行梳理。

（5）控规深度土地利用优化研究

进一步结合片区整体发展目标和产业发展总体目标，以片区道路、市政等支撑系统为基础要素，从支撑片区整体平稳持续发展，重塑片区空间结构，合理划分功能板块，对土地利用进行引导，有效反映空间关系。具体包括：第一，明确各类功能用地布局、用地规模、构成比例以及规划指标等；第二，充分对接正在编制的“土地整备利益统筹规划研究”，对提出的“留用地方案、规划指标”等进行技术统筹与协调，确保后续规划实施的可操作性；第三，对现有图则的建设用地规模、用地功能布局、设施配置以及规划指标等内容提出优化调整建议，以支撑片区图则修编，保障整体成果有效。在优化用地功能时，应当结合坪地北-年丰片区的交通发展情况，充分研判片区面临的交通发展机遇与困境，提出合理的交通规划优化建议，并充分考虑片区市政承载能力，使得用地功能、开发强度等内容与交通、市政等支撑体系的承载能力相适应、相匹配，奠定片区发展基础。

（6）城市设计研究

强化与周边地区的功能互动与产城互补，点线面结合，对片区产业功能结构、生态结构及交通结构进行系统优化，进一步提高空间配置效率，构建互通互联，开放共享的城市新格局；从产城服务、低碳发展、山水生态三个方面描绘富有远见与特色的发展蓝图。本次城市设计将重点关注坪地北片区 380 公顷用地，结合片区发展目标，对功能结构、公共活动系统、路径节点、高度色彩等空间系统进行详细设计，并展现未来美好的建成效果。

（7）生态空间保护利用与低碳发展研究

秉承对环境、生态、资源的充分保护和可持续利用的理念，调整优化路径，以“保留+修复+调出”等多管齐下，从体现绿色低碳、绿色市政、高品质城区环境、国际化水准等角度出发，搭建地区绿色发展框架，保障城市和自然山水环境和谐发展。坪地北-年丰片区拥有优越的自然生态环境，为了践行“两山”理论，本次规划需充分运用风景园林、生态学的相关知识，营造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高品质城市环境，让城市融入山水田园、让人们享受自然。

（8）产城融合综合服务研究

根据片区土地利用优化方案核算生活人口和就业人口规模，预测各类型设施要求和服务需求，并进行设施影响评估并提出相应的改善措施，按照《深标》、《完整社区建设指南》等要求，结合基地产业项目布局，从产城融合的角度，构建 15 分钟生活服务圈和 15 分钟就业圈。

（9）规划管理与实施路径研究

一方面，指导片区土地整备利益统筹项目的用地安排和实施路径，为政府收储用地的土地利用提出指引，为片区法定图则调整修编提供依据。另一方面，将城市运营思维融入空间规划过程，科学谋划经济动态平衡的引导计划，以项目包保障不同类型战略空间要素落地，满足实施推进不同阶段的要求。

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